Еще один механизм госфинансирования инфраструктурных проектов

Летом 2021 года вышли два постановления Правительства РФ № 1189 и 1190 от 14 июля 2021, предоставляющие интересную возможность финансирования инфраструктурных проектов, в том числе индустриальных парков, технопарков, ОЭЗ, ТОСЭР, за счет средств федерального бюджета:

На какие цели могут использоваться средства, полученные из федерального бюджета в рамках Постановлений 1189, 1190:

а) проектирование, строительство, реконструкция, техперевооружение, капремонт объектов транспортной, инженерной, коммунальной, социальной, туристской инфраструктур, объектов инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», территорий опережающего социально-экономического развития, инновационных научно-технологических центров, а также объектов инфраструктуры, необходимых для создания и использования объектов недвижимости жилищного фонда;

б) приобретение подвижного состава городского транспорта общего пользования;

в) технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

То есть финансирование создания индустриальных парков — это одна из задекларированных целей выделения бюджетных средств по этим Постановлениям.

В какой форме предоставляются средства? В форме бюджетного кредита из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ на указанные цели.
Срок погашения кредита не менее 15 лет, ставка 3% и отсрочка по основному долгу 2 года.

Далее, бюджет субъекта РФ может финансировать создание объектов капстроительства самостоятельно или финансировать их посредством концессии или ГЧП.

Примечательно, что в случае индустриального парка возврат кредита из бюджета субъекта РФ в федеральный бюджет фактически может осуществляться за счет налогов резидентов, которые будут поступать в бюджет субъекта РФ.

Там есть узкое место — на третий год субъекту РФ надо начинать уже гасить кредит равными платежами, но налогов от резидентов будет еще недостаточно для этого. Достаточный размер налоговых поступлений в бюджет субъекта РФ появится не ранее 5-6 года реализации проекта, то есть на несколько лет в бюджете субъекта РФ будут минуса, но потом налоговые доходы субъекта РФ от деятельности резидентов существенно перекроют платежи в погашение кредита и на горизонте 10-15 лет даже с дисконтированием, бюджет субъекта останется в хорошем плюсе.

/ февраль 2022 /

Как подробно раскрыть

описать и проанализировать проект?

В большинстве случаев разработку бизнес-плана заказывают, когда нужно привлечь финансирование (заем, субсидию, прямые инвестиции) или получить льготы и преференции (налоговые льготы, аренда земли без торгов по льготным ставкам и т.п.) Соответственно, Вы будете подавать бизнес-план в банк, фонд или в министерство, департамент органов власти или инвесторам, которые будут его анализировать.

Поэтому одна из главных задач бизнес-плана состоит в том, чтобы доказать состоятельность и практическую реализуемость проекта, и обосновать возможность достижения запланированных в проекте целей.

Прогнозируемые доходы, наличие прибыли и окупаемости в инвестиционном проекте – это хотя и важные, но недостаточные составляющие обоснования.

Во-первых, существует множество факторов, способных воспрепятствовать или затруднить реализацию проекта, привести к дополнительным, непредвиденным издержкам, или невыходу на проектную мощность, недостижению запланированных объемов.

И бизнес-план предназначен в том числе для того, чтобы подробно раскрыть, описать и проанализировать проект с разных сторон, так чтобы у лиц, принимающих решение о финансировании или предоставлении льгот не осталось вопросов и сомнений в успешной реализации проекта.

Разработка бизнес плана

для целевой аудитории

Во-вторых, реализация любого проекта складывается из множества разных взаимосвязанных процессов, как на инвестиционном этапе, так и на операционном (эксплуатационном) этапе. Среди этих процессов есть основные (главные) процессы, а есть второстепенные, вспомогательные процессы, без которых главные процессы не будут функционировать.

Иногда такие вспомогательные процессы имеют большое влияние на проект или требуют серьезных издержек. Они также должны быть проработаны в бизнес-плане, обоснованы цифрами и учтены в расчетах.

В зависимости от того, кто будет анализировать Ваш бизнес-план – инвесторы, банки или органы власти, их будут интересовать разные вопросы, которые должны быть глубже рассмотрены и акцентированы. Поэтому хороший, качественный бизнес-план – это всегда индивидуальная разработка, учитывающая не только цели Заказчика, но и круг интересов лиц, которые будут анализировать этот документ.